郭于华:农民工问题,是乡愁也是国愁

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   引言 乡愁是想家吗?乡愁是心病吗?在清华大学社会学系郭于华教授看来,在宏观视角上,乡愁是并有无 由个体折射而出的社会病,并有无 意义上来说,更是并有无 “国愁”。而必须给农民充分赋权,不可不后能 化解城市病,实现城乡均衡发展。

   紫金传媒智库(以下简称“问”):郭教授,在您看来,我国每年春节期间数亿人不辞辛劳不远千里穿越重重困难渡过重重劫难返乡又返城究竟是为了哪几个?中国人咱办 会 必须 眷恋家乡?

   郭于华(以下简称“答”):岁时年节,阖家团聚,本是人之常情,也是人伦礼仪,谈不上“困难与劫难”,也从我太多 须中国人特别眷恋父老乡亲、故乡家园。但会 持续了三十多年的“春运”却是中国社会的独特景观,数亿人不辞辛劳、不远千里奔波于城乡之间,有关部门宽度紧张,让想要们 甚至谈“春运”色变,不仅火车、汽车满载,由农民工组成的摩托车队冒着严寒上路也牵动让想要们 的心。我认为以上哪几个都是构成乡愁的重要内容吧。

   你这俩 候鸟迁徙般的大规模流动哪几个的难题来源于超过2.7亿农民工的发生。[1]以外来务工者为主体的流动者的困境当然不止表现于“春运”。所谓“乡愁”也与农村的留守儿童、留守老人、留守妇女有关,也体现为农村的凋敝趋势。

   农村劳动力人口外出打工,是以生存需求、生活改善为动力的,是农村发展和城市化的必然趋势,然而相关的制度与政策安排却未能适应你这俩 重大历史系统线程池池的不可不后能 ,未能提供相应的保障。让想要们 从我太多 提结束了上世纪90年代的老一代农民工的流动,仅以新生代农民工为例:所谓“新生代”从不仅仅是年龄或代际概念,但会 揭示了并有无 新的生产关系和新的身份认同交织在一一两个“世界工厂”时代的劳工群体。与其父辈相比,其自身鲜明的特点折射出“新生代”作为制度范畴,与乡村、城市、国家、资本所具有的不同于上一代的关系。让想要们 受教育程度较高,同时较少乡村生产劳动的经历,让想要们 在城乡之间确定了城市生活土依据,让想要们 不愿认命,有着更强烈的表达利益诉求和对未来更好生活的要求。而让想要们 所面临的似乎无解的现实悖论却是融不进的城市、回不去的乡村。

   难以化解的矛盾表现为新生代与旧体制之间的冲突:“旧体制”是指自改革开放以来形成并延续了500年之久的“农民工生产体制”,其中一一两个重要的面向但会 “拆分型劳动力再生产制度”,其基本形状是将农民工劳动力再生产的完整篇 过程分解开来:其中,“更新”每项如赡养父母、养育子嗣以及相关的教育、医疗、住宅、养老等保障安排交由让想要们 所在乡村地区的老家去完成,而城镇和工厂只负担哪几个农民工另一方劳动力日常“维持”的成本。[2]你这俩 特色体制造成并维持了农民工融入城市的困境,以及与之相伴的留守儿童、老人、女性的悲剧和每年“春运”的“重重劫难”。还不可不后能 说,必须 乡愁是人之常情,也是制度使然。

   从更宏观的视角上看,今年是中国改革开放40年了,而必须 多年来形成的两代农民工的哪几个的难题仍然必须 从根本上得到避免,这是乡愁,也是国愁。

   问:您那我在文章《世界工厂的“中国特色”——新时期工人情况表的社会学鸟瞰》中提到,长期以来的户籍制度确定了我国农民、农民工的“二等国民”的身份地位。在2017年年底,但会 城市的再次出现了人口多、交通堵、空气差等城市病,当地提出了人口控制和疏解的政策,设立了严格的人口红线,绝大每项外来务工人员必须确定返乡。在您看来,哪几个含晒 社会排斥原因的行动究竟会带来哪几个?

   答:你这俩 哪几个的难题与前一一两个有关。2017年底发生的所谓“排斥”事件针对的主但会 外来务工人员。控制和疏解人口的政策从不近年才再次出现,但会 有着超过半个世纪的历史,总是伴随着中国工业化、城市化的曲折系统线程池池。

   今日的乡村困境与城市困境实为你这俩 过程的一体两面,先来看农村:在中国语境下,所谓乡愁,既有让想要们 对故土田园生活土依据的怀念,更有对农民困境和乡村凋敝的担忧。谈到今日乡村,让想要们 时常将其困局归但会 农村人口向城镇的流动。农村哪几个的难题必须 突显,但会 似乎的确是伴随着城市化系统线程池池而再次出现的。但但会 让想要们 将眼光放长远但会 ,并用形状性视角去看待分析哪几个哪几个的难题,就无法回避那我的思考:今日乡村的困境包括老年人自杀率上升、儿童认知能力偏低[3]、农村女性不堪重负、村民家庭生活不正常等等。哪几个仅仅是但会 人口流动、青壮年劳动力外出打工造成的吗?

   相较于但会 国家的城市化过程,中国所面临的现实是农村趋于凋敝,而农民却并未“终结”。农民哪几个的难题在中国社会转型过程中是最沉重也是最严峻的哪几个的难题。

   让想要们 常说,中国的哪几个的难题是农民的哪几个的难题,意为农民、农村和农业是中国社会转型中最大最难的哪几个的难题;让想要们 也常说,农民的哪几个的难题是中国的哪几个的难题,这从不同义反复地强调,但会 说所谓“三农”哪几个的难题仅仅从农村和农业范围着手是无从避免的,农民哪几个的难题是全局性的但会 不可不后能 在整个社会的形状和制度中去思考和避免。

   从中国农民的形状位置看,农民在历史上总是发生被剥夺的位置,在特定时期甚至被剥夺殆尽。长久以来,让想要们 总是咱办 会变革付出巨大代价,却总是社会进步的最小获益者,其“二等国民”的待遇勿庸讳言。而农村总是是被抽取的对象——劳动力、农产品、税、费、资源(土地)。如同一片土地,永远被利用、被开采、被索取,必须 投入,必须 休养生息,只会必须 贫瘠。比较慢看出,农村今日之凋敝,从不缘起于市场化改革后的劳动力流动,农民作为弱势人群的种子早已埋下:传统的消失,宗族的解体,信仰的缺失,地方社会之不存,因而无力疏解和抗拒权力的重压,哪几个在半个多世纪后后但会 注定。

   再来看城市,城市化哪几个的难题与农村哪几个的难题有关,也和农民工困境有关,但会 是制度性困境。哪几个困境迫人思考的哪几个的难题是:哪几个是真正意义上的城市化?到底是谁的城市化?城市化的本质是哪几个?政府主导的城乡一体化格局如可实现?显而易见,若果人手从不人口,若果劳力从不农民的城市化都是真正的城市化和现代化。进入城镇工作和中活的农民,但会 必须真正融入城市,成为与城市人享有同等权利的社区公民,咱办 会有真正意义上的城市化?咱办 能有正常的城市生活?试想大慨甚至超过城市居民人口数量的外来务工人员却必须在城市安居乐业,必须有正常的家庭生活,必须获得医疗、养老、子女教育等社会保障和公共服务,但会 职业不对让想要们 开放,年节不可不后能 奔走于城乡之间,城市生活和城市的发展又何以但会 ?城市居民的生活又何能不受哪几个“不稳定因素”的影响?

   北上广深等超大型城市的情况表会但会 不同,但会 人口聚集、城市如“摊大饼”一般地扩张,让想要们 担忧于严重的“城市病”。所谓城市病的症候通常表现为“人口众多、交通拥堵、空气污染”、以及治安、消防等方面的哪几个的难题,但但会 细想一下,哪几个哪几个的难题都是农民进城造成的吗?从世界范围看,北上广深在人口密度排序上虽相当靠前,但仍次于不少大城市[4];但会 人口从不一定是城市病的主因。比如交通哪几个的难题,还不可不后能 北京为例,数量庞大的外来务工人员大多工作居住在城市边缘,即所谓城乡结合部但会 “城中村”里,让想要们 若是出行,多会乘坐地铁、公交等公共交通工具,私家车与让想要们 无缘,官车更是不相干;但会 交通拥堵不但会 是让想要们 造成的。至于空气质量、雾霾等哪几个的难题,当然都是来源于让想要们 多喘一口气所致。治安与消防等哪几个的难题同样都是缘于人口,但会 管理者及城市治理的哪几个的难题。

   当前治理外来人口的土依据是运动式治理,身前的思路是计划经济思路。众所周知,城市的发生如同自然生态一样也是一一两个错综复杂系统,城市生态本是多元的、互动互构的,合作协议者共存的。不同阶层的让想要们 生活于城市,在经济活动和社会生活中相互需求、相互配合也互相博弈,构成了城市的生态链。谁都是但会 孤零零地生活在城市,无论哪个阶层都无法单独发生,排斥了外来人口,必然波及“中端”、“高端”,最后城市生态恶化,让想要们 都过不好。

   面对多元错综复杂的城市生态,计划经济思路是行不通的。一如经济活动,再聪明理性的大脑或智囊都无法做到了解一切、调度一切、掌控一切,那是不但会 完成的任务。对于外来务工人员,简单地赶走并都是“城市病”的对症药方,也无法避免城市化过程中的种种哪几个的难题。更何况,城市建设不可不后能 不可不后能 让想要们 召之即来,感觉城市拥挤时将让想要们 挥之即去,公正与道义又在哪里?

   问:您也提出,要改变中国农民及农民工的“二等国民”地位,要靠让想要们 自组织的力量和社会的力量,在去年下三天这场含晒 排斥原因的行动中,您有无发现自组织力量的诞生?

   答:长久以来,中国农民被视为有着“贫,弱,私,愚”形状的一盘散沙或一袋马铃薯,你这俩 情况表是其实 发生的。正如费孝通先生所概括的“让想要们 的民族确是和泥土分不开的了。从土里长出过光荣的历史,自然也会受到土的束缚,现在很但会 飞不上天的样子”(《乡土中国》)。承认让想要们 的国民性特点的同时,更要思考你这俩 “土气”是如可形成的。毋庸讳言,制度安排与政治文化传统是造成农民乃至整个国民一盘散沙情况表的根本原因,更准确地说,是制度、文化与人性的互动互构、交互作用形成了今日的民情。

   就农民的组织性来说,从来缺少以其自身为主体的自组织,而不缺少被组织、被动员、被运动。你这俩 被组织的形状还不可不后能 是“合作协议者社”、初级社、高级社,最极端的时期是人民公社,也但会 是改革开放后的南街村、华西村等等。中国农民从不天生的散沙或马铃薯,是长久以来的政治文化传统禁锢了让想要们 的社会性空间和社会活动能力,限制了让想要们 组织集体行动与社会运动的但会 性。以这次“趋低”事件为例,被清理被驱赶者必须确定要么拉家带口地失去,要么搬迁到更远的城市边缘,甚至还有少数人一时难以安顿而在寒夜中露宿街头;其实 是抗争无力,哀告无门。其实 有但会 另一方、机构和NGO组织在当时及时伸出援手,但但会 发生信息不对称,特别是有关部门的打压限制也未能达到社会力量的互动与互助。

   问:除了农民及农民工另一方的抗争,让想要们 的国家与社会在制度上如可保护外来务工人员在大城市最基本的生存权益?

   答:我那我说过,经历了长久的城市与农村的分隔情况表,所谓城乡二元但会 不止是并有无 社会形状,但会 成为并有无 思维形状。剥离了农民的权利所进行的城镇化,是缺少主体及其自主确定权的城镇化。在你这俩 过程中,农民的权利被忽略或被轻视,农民被作为丧失了主体性,另一方过不好另一方的日子,必须自主决策的弱势群体,这是制度使然,也是观念使然。避免农民哪几个的难题,推进中国的城市化、现代化系统线程池池,不可不后能 给农民还权赋能(empower),即还让想要们 本应具有的生存权、财产权和追求幸福的权利。换言之,避免但会 底层群体的悲剧,走出农民和农业的困境,避免乡村社会的颓败之势以及大城市病,不可不后能 制度层面的变革,须有保证全体国民包括农民在内的公民基本权利的制度安排。

   问:随着城市化系统线程池池的加快,大城市集聚人口的效应持续加强,但都是但会 “新市民”确定返回家乡就业甚至创业,逆城市化、乡村复兴也成为热门话题。在您看来,乡村振兴但会 说乡村复兴的关键点在哪里?



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