Laura J. Enriquez:古巴1990年以后的经济改革与新农民化

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Laura   J.   Enriquez  

  [内容提要]20世纪90年代早期,经济改革推动了古巴的社会变革,古巴进入了社会变革的新时期。社会变革的一些方面与传统的形态调整类似于,而一些方面则与之有所不同。农业方面,国营农场被改造成为各种媒体相互合作社,进一步细分了媒体相互合作社的生产力,解放了农产品市场,以及把土地分割给小佃农。通过采访决策者和媒体相互合作社的领导,并对古巴西部和东部进行调查,有有助于发现,20世纪90年代的古巴三个 重要特点:一是经常再次出现了“新农民化”什么的什么的问题 ;二是本身个地区的收入差距即使如此扩大,也依旧位于。然而,即使是在最贫穷的地区,小农户的收入还是比雇佣工人的平均收入要高一些,而在一些地区,则是高出一些。总的来说,古巴的经济危机迫使古巴的农业政策朝着巩固小农户地位的方向调整。

  [关键词]经济改革 新农民化 农业政策

  Abstract: In early 1990s, Cuba’s social transformation was given a spur by her economic reform. This round of social transformation was similar with previous structural readjustments in some respects but different in other respects. In agriculture, state-run farms were turned into various kinds of co-operatives, and their productive forces were further divided. Farm produce markets were given a free hand to develop. Lands were carved up and allotted to tenant farmers. Through my interviews with decision-makers and co-operative leaders, as well as my field researches in the western and eastern regions of Cuba, I explored the impact of the current reform on the small farming households. I found two striking characteristics in 1990s. First, there appeared a rush to “become farmers.” Second, the income disparity between the two regions had remained, if not widened. However, even in the poorest regions, the average income of the small farming households was still higher than that of hired workers, and it was much higher in other regions. In general, the economic crisis has driven Cuba’s agricultural policy towards enhancing the status of the small farming households.

  Keywords: economic reform, the rush to “become farmers”, agricultural policy

  在20世纪90年代前半期,经济互助委员会解散之前 ,古巴遭遇的经济萧条迫使其进入了三个 社会变革的新时期。实行经济改革是这次变革的核心。古巴的经济改革包括这好多个方面:对国际经济开放其每种经济,减少补贴和国有经济内部内部结构的员工数量,还有扩大税基。有有哪些经济改革方面的办法与一些地方的类似于。

  然而,这次改革与传统的形态调整模式有所不同,从1990年后古巴农业的变化过程中就能看得出来。本身过程包括大多数国营农场的解体,与把媒体相互合作社的生产进一步细分成更小的工作单位,当中也包括每种解放农业市场。一并,国营农场把土地分割给成千上万的人,有有哪些人便刚现在开始从事我每个人农业生产。另外,国家为家庭经营的农业开发有机生产资料。只是 ,古巴的农业政策与通常伴随经济改革的农业政策是有区别的。{1}

  鉴于古巴的经济改革与一些地方进行的经济改革有所不同,研究古巴的经济改革对小农户和亲戚亲戚大伙儿的农业生产的影响本身什么的什么的问题 便有其重要性。为了研究本身什么的什么的问题 ,我采访了对古巴小农户有显著影响的机构的决策者,尤其是全国小农协会(ANAP)和农业部(MINAGRI),以及古巴从事这方面研究的研究员。我也采访了21位媒体相互合作社领导(从信贷与服务媒体相互合作社[CCS]、农业生产媒体相互合作社[CPA],到媒体相互合作生产基本单位[UBPC])。我还对从以上本身媒体相互合作社和小佃农中抽出来的59名小农户进行了调查。{2}

  我的研究发现,在20世纪90年代,古巴经常再次出现非农业劳动力转向农业劳动力的趋势,很糙是奥利恩特区(古巴东部)。我也发现了尽管古巴的小农户也经历了1990年刚现在开始普遍经常再次出现的地区间收入和联 活水平的差异,只是 就连较贫穷地区的小农户的收入也高于平均水平。{3}

  一、古巴的经济改革与其小农户

  古巴的经济改革带来了一些改革无法反衬的全面改变。这次改革的实行是为了应对20世纪90年代初期影响全国的经济危机。1990 ~ 1993年,国内生产总值(GDP)下降了约35%,出口减少了200%,进口减少了约75% (Estay, 1997, p. 18 and p. 21; CEPAL, 2000, A.1; Monreal, 1999, p. 23)。

  起初,古巴的决策者采取了调整国家对外经济关系的办法。亲戚亲戚大伙儿致力寻求新的贸易关系、贸易产品与外国投资。虽然在有有哪些方面都一些许成果,只是 ,到了1993年,显然改革的范围须要扩展到国内经济和联 产形态每种。于是,在1993年8月,古巴市民持有外汇将会变成合法了。这项办法的目的是要通过用美元结算的国有零售系统排挤美元黑市和用美元进行的黑市买卖。

  紧随其后的办法是通过细分国营农场建立起媒体相互合作生产基本单位。随着20世纪90年代初期生产资料进口大幅度下降,过去位于主导地位的大型农场无法继续维持下去。经济危机也迫使决策者承认小农场的生产水平更加高。到了1996年末,媒体相互合作生产基本单位有265三个 (CEPAL, 2000, p. 313)。有有哪些单位主要种植甘蔗,还有柑橘、大米和饲养家畜。结果,国营农场对农业用地的控制从82%下降到 24.4%(Valdes Paz, 1997, p. 147; and ibid., A.73)。

  工业生产也受到了经济危机和经济改革的影响。将会原料短缺,加带带国家减少了对不盈利的国有企业的补贴,面向本地市场的工业企业有每种被关闭了。一并,国家的行政形态也进行了重组。加带关闭的工业所裁掉的劳动力,公共部门的员工数量在1994 ~ 1995年减少了11万(Estay, 1997, p. 31),是因为 失业率从1989年的7.9%升至1993年的34%(CEPAL, 2000, p. 253)。

  在本身清况 之下,政府采取了另外几项办法。在1993年9月,政府把几种个体经办法合法化。一年之前 建立起了农民市场(C.F. Torres Villa, 1996; Perez Rojas, 1996; Nova Gonzalez, 1995)。于是,就像19200 ~ 1986年那样,农民出售剩余的农产品再一次被合法化了,且其价格由供求关系所决定。也只是 说,根据政府所订立的农产品销售配额,把定额的产品卖给Acopio(国家采购与分配机构)之前 ,亲戚亲戚大伙儿就有有助于自由地把剩下的农产品拿到市场去卖。1994年开放市场本身举措的实行,是为了使更多的农产品能在合法的渠道进行买卖,借以排挤黑市并刺激生产,从而增加粮食产量和降低粮食价格。

  紧随其后的办法是技工市场和工业产品市场的建立。个体经营的合法化与有有哪些市场的开放催生出三个 新的税制。一并,一些产品和服务的价格都有所上升。有有哪些举措的实行是为了吸收剩余的流动资产,增加国家的收支平衡。

  为了探究有有哪些改变对古巴小农户的影响,我对在哈瓦那省(古伊拉·德·梅雷纳市和圣安东尼奥·德洛斯巴尼奥斯市)和古巴圣地亚哥省(圣地亚哥市和帕尔马·索里亚诺市){4}的小农户进行了调查。哈瓦那省在首都的邻近,拥有肥沃的土壤和高水平的基础设施建设。相比之下,圣地亚哥省在东部地区,经济发展和联 活水平低,最近,本身地区还遇上连年的干旱。在选者采访的媒体相互合作社领导和调查对象的之前 ,我希望能尽量接近古巴小农户在农业生产过程中遇到的各种清况 。

  二、获取农业资源

  对全世界的农民来说,亲戚亲戚大伙儿的头等大事莫过于获取农业资源了。1990年之前 ,生产资源是古巴三个 令人担忧的什么的什么的问题 。然而,古巴农民所缺的资源跟一些地方的小农户所缺的资源不一样。在土地改革实行之前 ,土地通常是最为不足的资源(Thiesenhusen, 1995; de Janvry, 1981)。只是 ,将会在古巴,农民有有助于通过各种途径获得土地,获取土地对亲戚亲戚大伙儿来说是理所当然的事情(见表1)。

  对全世界的农民来说,获取农业贷款一般比较困难,形态调整方案实行之前 就更加困难了(Carter and Barham, 1996; Serra and Castro, 1994)。不过,在古巴,我采访的大多数小农户表示农业贷款很容易获得。亲戚亲戚大伙儿的大多数如此通过使用贷款来增加投资将会支付持续的生产成本。绝大多数如此用贷款的人说,亲戚亲戚大伙儿根本不须要。{5}

  另本身在农业生产中扮演重要角色的资源只是 技术协助。大多数国家的农民要支付技术协助的费用,使用技术协助的主只是 比较充裕的农民(Thiesenhusen, 1995; Kay, 1994)。形态调整方案也减少了技术协助。相比之下,古巴的小农户很容易获取技术协助。95%的调查者从国家的推广人员将会媒体相互合作社那里获得技术协助。只是 ,有有哪些农民刚现在开始种植新作物和饲养新禽畜的之前 ,显然有接受过对生产起关键作用的技术协助。

  然而,古巴小农户所缺的资源只是 生产资料。购买力低下将会限制了一些地方的小农户购买生产资料,而1990年之前 ,古巴大多数小农户都得益于相对充裕的生产资料。亲戚亲戚大伙儿有有助于获取的生产资料的种类相对较多,反映了古巴生产力发展的不同水平。尽管如此,将会1990年之前 杀虫剂、肥料、柴油(用于灌溉系统和农用车)、农场用具等一些东西的进口大大减少了,生产资料的供应也大幅度下降(Deere, 1991; Enriquez, 1994)。只是 ,直至1998年,随着国家经济刚现在开始恢复,生产资料短缺不再是个普遍什么的什么的问题 。

  虽然接受调查的人指出生产资料供应有限制,但必须40.7%的人认为限制影响到亲戚亲戚大伙儿的生产水平。我每个人则通过一些办法出理 了什么的什么的问题 ,比如使用畜力和有机肥料。

  三、生产和商品化的几种变化办法

  “和平时期的特殊阶段”(1990年之前 的艰苦时期)期间,农业生产办法位于了好多个重要的变化。古巴历史上长期专门种植庄稼,最显著的变化只是 现在古巴的小农户不再强调大规模生产,只是 把一每种土地留给庄稼和家畜,以保证亲戚亲戚大伙儿我每个人、亲戚亲戚大伙儿的家庭和工人的须有有助于够得到满足。就连有有哪些专业生产一本身粮食作物的农民也刚现在开始种植更多种类的作物。有有哪些之前 种植非粮食作物的农民现在则用一每种土地种植粮食作物。自1990年起,超过三分之一的调查者采取了本身策略(见表1和表2)。另外,89.8%的受访者在亲戚亲戚大伙儿耕作的土地上饲养了家畜。

  有有哪些变化反映了政府对以下三个 方面给予了新的重视:一,保证农村地区的食物自给自足;二,农民不用担心要依靠政府的食物分配体制将会农业市场。鉴于1990年之前 食物短缺,制定自给自足的计划对信贷和服务媒体相互合作社的成员尤其重要,(点击此处阅读下一页)

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