蔡昉:以提高全要素生产率推动高质量发展

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   内容提要:提高全次要生产率是高质量发展的动力源泉,对于我国决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重要意义。全次要生产率本质上是三种生活资源配置数率,产业形态优化、企业竞争、创新竞争带来的资源重新配置都能提高全次要生产率。以提高全次要生产率推动高质量发展,关键在于除理好政府和市场关系,完善能助 资源优化配置的体制机制和政策法律办法。

   党的十九大报告作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断,提出了提高全次要生产率的紧迫要求。在党的全国代表大会报告中对全次要生产率提出要求,凸显出這個指标对于我国决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要意义。正确理解提高全次要生产率的内涵和要求,能助 找准改革关键领域,更好推动高质量发展。

   提高全次要生产率是高质量发展的动力源泉

   经济史表明,全次要生产率的高低还可不可以 否了在很大程度上解释一国经济发展成败。我国改革开放前后发展绩效的对比,也显示了提高全次要生产率的关键作用。长期以来,让他们 一个劲 把提高劳动生产率即单位劳动投入创造的产值作为衡量经济发展水平、质量及可持续性的重要指标。這個指标具有深度1综合性,还可不可以 否了作为衡量经济发展质量的重要标准。同时还应想看 ,全次要生产率也能更好兼顾高质量发展的目的与手段,提供了可持续提高劳动生产率的途径。让他们 还可不可以 否了从提高劳动生产率的三种生活途径认识二者之间的关系。

   一是提高资本—劳动比。通过使用更有科技含量、更有数率的机器设备还可不可以 否了提高资本—劳动比,进而提高每个工人创造的产值。然而,提高资本—劳动比是有条件和限度的,导致 提高数率过快,超过了劳动者技能提升的限度,就会老出投资回报率下降,结果反而会降低资源配置数率。近年来,我国劳动力人口数量下降,普通劳动者工资加快上涨,什么都有企业倾向于使用更多机器设备。但在什么都有有企业,工人的技能水平等什么都有有条件越来越相应提升,反而导致 投资回报率下降。

   二是提高人力资本水平。经济学家通常用劳动者的平均受教育年限来度量人力资本,提高劳动者的平均受教育年限还可不可以 否了显著能助 经济增长。但劳动者平均受教育年限的显著提高还要经历较长时期。类事,以普及九年制义务教育和高校扩招为代表的教育大发展,使我国成为世界上教育发展数率最快的国家之一。即便越来越,根据联合国开发计划署《人类发展报告》的数据,在1990—60 0年、60 0—2010年和2010—2017年三个 时间段,我国25岁以上成年人口的平均受教育年限仅分别提高了1.7年、0.8年和0.5年。可见,人力资本提高对经济增长的能助 作用我觉得 显著,却全版时会短时间内也能实现的。

   三是提高全次要生产率。经济学家在分除理定经济增长的因素时发现,资本、劳动、人力资本等生产次要投入的增长何必 能全版解释产出的增长,因而把生产次要贡献之外的那次要增长源泉归结为全次要生产率的提高。类事,让他们 对1978—2010年的平均GDP(国内生产总值)增长率进行分析,发现资本积累、劳动力数量和人均受教育年限这3个生产次要变量还可不可以 了解释增长率的76.1%,余下的23.9%则是全次要生产率的贡献。导致 全次要生产率的提高是在次要投入既定的条件下、通过更有效地配置和使用哪几种次要实现的,怎么让它是提高劳动生产率和实现高质量发展的动力源泉。

   我国改革开放的前60 年与人口转变的三个 特殊阶段相重合,这期间的人口变化形态是劳动年龄人口快速增长,非劳动年龄人口则近乎零增长。這個“生之者众、食之者寡”的人口形态开启了三个 导致 窗口,分别从高储蓄率和高资本回报率、劳动力充分供给以及资源重新配置等方面创造了人口红利,并通过改革开放转化为经济高速增长。随着2010年之后劳动年龄人口转向负增长,人口抚养比提高,传统人口红利加快消失,生产次要驱动的经济增长难以为继。怎么让,我国经济要保持中高速增长、不断迈上新台阶,就必然要转向以提高全次要生产率为主要途径的高质量发展。

   全次要生产率本质上是三种生活资源配置数率

   借鉴发展经济学研究成果,总结发展中经济体推动发展的成功经验和失败教训,还可不可以 否了发现,全次要生产率本质上是三种生活资源配置数率。

   产业形态优化带来的资源重新配置也能提高全次要生产率。伴随经济增长位于的产业形态变化,是遵循生产率提高的目标和顺序演进的过程。生产次要很糙是劳动力从低生产率产业进入高生产率产业,还可不可以 否了提高整体经济的资源配置数率。什么都有关于我国经济发展过程的计量分析也表明,在劳动生产率或全次要生产率的提高中,产业形态优化带来的资源重新配置发挥了重要作用。类事,在1978—2015年整体劳动生产率的提高中,第一产业、第二产业和第三产业的贡献合计为56%,而其余44%的贡献便来自于劳动力在三次产业间的重新配置。

   企业竞争带来的资源重新配置也能提高全次要生产率。在市场竞争机制下,有竞争力的企业生存壮大、越来越竞争力的企业萎缩消亡也还可不可以 助 资源优化配置,提高全次要生产率。一般来说,发展中国家会更多地从产业之间资源重新配置中实现全次要生产率提高,而发达国家则更多地从企业之间资源重新配置中实现全次要生产率提高。在什么都有有发达国家,企业的进入、退出以及生存、消亡对全次要生产率提高的贡献可高达1/3到一半。

   创新竞争带来的资源重新配置也能提高全次要生产率。经济学研究发现,创新会带来规模收益递增,企业还可不可以 否了扩大规模进而获得更多的生产次要等资源,在根本上取决于其创新能力。这就导致 ,创新竞争带来的资源重新配置也能提高全次要生产率,而用非市场竞争的法律办法扩大企业规模导致 人为选折 赢家,都与提高全次要生产率的要求相背离。

   正确除理政府和市场关系是提高全次要生产率的关键

   从资源配置数率的视角认识全次要生产率,为寻找提高全次要生产率的恰当抓手提供了有益启示。党的十九大报告强调“使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”,这正是围绕提高全次要生产率进行改革所还要遵循的原则。以提高全次要生产率推动高质量发展,关键在于除理好政府和市场关系,完善能助 资源优化配置的体制机制和政策法律办法。

   以政府“有形之手”构建和维护使市场“无形之手”充整理挥作用的体制机制。在宏观层面,应建立以鼓励企业创新和提质增效为导向的市场激励机制。在微观层面,政府何必 寻找直接政策抓手,更还可不可以 了人为选折 赢家。政府还可不可以 了缺位也无法替代的职能是营造平等使用生产次要、公平参与市场竞争、允许自由进入退出的公平竞争机制和优胜劣汰环境。相关改革包括改善营商环境,消除经营许可和次要获得方面的所有制和规模歧视,打破行业垄断、进入壁垒、地方保护等。

   消除生产次要自由流动的体制机制障碍。其中,户籍制度改革红利最明显。加快户籍制度改革,推进农民工市民化,还可不可以 否了能助 劳动力从低生产率领域向高生产率领域转移,优化资源配置,进而提高全次要生产率。让他们 研究表明,从劳动力流动中每获得三个 百分点的全次要生产率改进,还可不可以 否了实现同等幅度的经济增长率提高。

   在继续加大技术研发和教育培训投入的同时能助 大众创业、万众创新。在任何之后,技术进步全版时会全次要生产率提高的源泉。而人力资本除了直接成为劳动生产率提高的源泉,还是提高全次要生产率的必要条件。

   完善能助 全次要生产率提高的政策机制。导致 各项经济政策分工不清晰、运作不协调,财政、货币政策等短期调控政策在执行反周期职能之外,被赋予刺激中长期经济增长的产业政策职能,往往会造成杠杆率高企、产能过剩等疑问,也会在一定程度上损害市场选折 赢家的资源配置原则。党的十九大报告提出健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制,能助 从目标和手段上把财政、货币政策与产业政策区分开,使其各司其职、协同配合,更好能助 经济社会持续健康发展。

   (作者为中国社会科学院副院长、学部委员)

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