网络售药如何安全驶入快车道 第三方平台须承担责任

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摘要:药品流通改革作为2017年重点工作任务被写进了政府工作报告。更早的1月底,国务院印发《关于第三批撤回中央指定地方实施行政许可事项的决定》,撤回“互联网药品交易服务企业(第三方平台除外)审批”。”  于明德则认为,在加快执业药师发展的一并,可对网售处方药进行试点探索。

药品流通改革作为2017年重点工作任务被写进了政府工作报告。而作为流通改革的探索之一,国务院在2月初出台的《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(以下简称《意见》)提出,推进“互联网+药品流通”。更早的1月底,国务院印发《关于第三批撤回中央指定地方实施行政许可事项的决定》,撤回“互联网药品交易服务企业(第三方平台除外)审批”。

“互联网药品交易在我国探索了近20年,相对于你你这些网络购物而言,进展不快,什么鼓励辦法 很有积极意义。”中国医药企业管理学精名誉会长、专家委员会主任于明德指出。

作为药品流通中与公众生活最直接相关的一环,网络售药如何安全地驶入快车道?

互联网售药降低流通成本

互联网和药品的结合,不仅仅是方便购药的什么的问题。“互联网可不能能 给药品流通带来更高的效率和更低的成本。”于明德谈及上述新政时说。

药品的畸形售价,很大一主次缘于流通环节的混乱。长期关注药品监管体制改革的国家行政学院副教授胡颖廉分析认为,我国药品流通企业多、散、小,企业与企业、企业与医疗机构之间存在信息不对称的什么的问题。流通环节层层加价和流通秩序混乱,一定程度上是因为药品价格虚高、吃药品回扣等什么的问题。

复旦大学公共卫生学院教授胡善联介绍,我国药品的流通费率一般在7%左右,而美国一般在1%到1.5%。

《意见》中提出的“互联网+药品流通”,是从整个药品流通行业改革的深层出发作出的决定。“目的是通过互联网把全国药品市场打通,对接和共享药品信息,推进医药流通产业形态学 优化。”胡颖廉认为。

国务院医改办相关负责人在解释《意见》出台的初衷时表示,与规范医药代表等政策一样,推进“互联网+药品流通”也是为了降低药品虚高价格、控制医疗费用不合理增长。

第三方平台须承担更大责任

促进流通的一并,监管的难度可能加大,尤其是与公众用药安全直接相关的网络售药环节。

网络售药在我国起步不晚。1998年,上海第一医药商店开办了国内首家网上药店。截至2017年2月28日,我国共发放《互联网药品交易服务资格证书》916张,拥有网上药店649家。在网络购物飞速发展的今天,你你这些效率并不快。

互联网交易如何能确保消费者用药安全,这是亲们对网络售药最大的担忧。近年来,监管部门查获的假药大案,不少完正都是以互联网作为重要销售渠道,消费者对网售药品的投诉举报数量也显著上升。

“目前,企业到企业的流通,比较给你放心。亲们更关心面向消费者的交易。”国家食药监总局副局长吴浈说,开展网络售药需要要有实体店,且做到责权一致,公众权益可不能能 受到保障。

在面向消费者的网络药品交易中,第三方平台的风险更难把控。“像你你这些大型药品经营企业自建网店,直接面对消费者,其物流、资金流、信息流是点对点的、双向的,相对可控。可能有第三方的参与,这几次‘流’是割裂的,变得更错综复杂。若果,第三方平台流量很大,一旦存在药品安全事件,危害很可能是跨区域的、全局性的。”胡颖廉说。

政府对推动网络售药发展仍某种生活生活谨慎的信心。《互联网药品交易服务资格证书》分为A证(第三方平台交易)、B证(企业与企业交易)、C证(企业面向个人交易)。国务院最近撤回“互联网药品交易服务企业(第三方平台除外)审批”,即过后 必须涉及第三方平台的A证才需要审批。这并不是因为监管在放松,在撤回B证和C证审批的一并,国务院要求什么获证企业建立网上售药监测机制。

“但网络药品交易的第三方平台到底扮演什么角色?承担什么责任?风险如何防范?什么还需要更加明确的规定。目前第三方平台对于网售药品安全的保障作用并未体现,若果总的思路是平台需要担负更大的责任。”胡颖廉说。

于明德认为,不存在绝对的安全和零风险。第三方平台并非 需要加强监管,但为什把风险控制到最小,需要在具体实践中摸索和完善,应鼓励社会大胆尝试。

执业药师要跟上

网络售药的原本 阻力是药事服务的短缺,网上处方提交、执业药师指导等什么的问题尚未有效处置。

“你你这些国家对网络售药都采取谨慎态度,并不完正放开。”吴浈强调,药品的特殊性在于,消费者购买使用需要要专业的用药指导,若果就会跳出你你这些不良后果甚至药害事件。

目前,消费者在网可不能能 买到的药品只限于非处方药。处方药算是可不能能 上网交易,有一个 劲争议不断。2016年10月,国家发改委发布《互联网市场准入负面清单(第一批,试行版)》的征求意见稿,规定“不得采用邮寄、互联网交易等辦法 向公众销售处方药”。

“国外少数国家并非 敢放开网络售药,那是可能亲们的药事服务很发达。但在我国,你你这些实体药店看到必须真正的药事服务。”胡颖廉说。

截至2016年,我国拥有注册执业药师34万人,零售药店4116万多家。也若果说,几乎四分之一的药店必须配备执业药师。《意见》提出,鼓励有条件的地区依托现有信息系统开展药师网上处方审核、合理用药指导等药事服务。但必须专业的药师,何谈专业的药事服务。

“执业药师相当于药品安全治理的‘基础设施’,基础设施建好了,网络售药可不能能 做好。”胡颖廉认为,执业药师的什么的问题必须处置,网售处方药不宜放开。

据国务院医改办专职副主任梁万年介绍,我国将以立法的形式来加快执业药师队伍的发展。“全国人大可能把药师法列入立法计划,国家卫生计生委正式启动了药师法立法工作,会同有关部门开展相关研究,进行前期调研准备。”

于明德则认为,在加快执业药师发展的一并,可对网售处方药进行试点探索。“必须真的做起来了可不能能 发现什么的问题、总结经验,必须一禁了之。”

(本报记者 陈海波)

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